7月1日以來(lái)，環(huán)保部打響了為期一個(gè)月的洋垃圾阻擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與現(xiàn)場(chǎng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)碩果累累，截至7月18日，被檢查的1247家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)中，798家涉嫌環(huán)境違法，占到總數(shù)的64%。

洋垃圾指以走私、夾帶等方式進(jìn)口的屬于禁止進(jìn)口的固體廢物。近年來(lái)，掛羊頭賣(mài)狗肉的洋垃圾進(jìn)口事件屢有發(fā)生：今年3月中旬，江蘇太倉(cāng)檢驗(yàn)檢疫局查獲一批偽裝成進(jìn)口廢鋁碎料的洋垃圾；4月5日，深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)截獲一批多達(dá)千噸偽裝成“人造石墨材料”的工業(yè)廢料；6月27日，廣西防城港檢驗(yàn)檢疫局對(duì)一批以“錳礦粉”名義進(jìn)口、鑒別為電解鋅陽(yáng)極泥的固體廢物作出退運(yùn)處理……

洋垃圾猖獗，危害頗大。它們走私偷運(yùn)，不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，而且?jiàn)A雜攜帶各種有毒有害物質(zhì)。比如，電子垃圾大多含有鉛、汞等有害物質(zhì)，處置不當(dāng)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染；舊衣物可能導(dǎo)致各種疫病傳播。環(huán)保部在近兩年的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也對(duì)個(gè)別地區(qū)造成了嚴(yán)重環(huán)境污染。

有人疑惑，既然洋垃圾危害如此之大，為何我國(guó)不全面禁止進(jìn)口廢物呢？實(shí)際上，我國(guó)進(jìn)口廢物加工利用已有20多年的歷史。2015年，我國(guó)進(jìn)口廢物4698萬(wàn)噸，主要分布在東南沿海地區(qū)，包括廣東、浙江、山東、天津等省市。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小、資源價(jià)值較高的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙等，我國(guó)允許進(jìn)口；對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大、利用價(jià)值低的危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、電子廢物等禁止進(jìn)口。

洋垃圾如此猖獗，是利益驅(qū)使的結(jié)果。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)垃圾處理的環(huán)保要求高、人力成本高，本土處理不劃算。隨著我國(guó)資源消耗量的持續(xù)增加，進(jìn)口原材料價(jià)格一路飆升，進(jìn)口廢舊原料的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。高額利潤(rùn)面前，一些不法分子不惜鋌而走險(xiǎn)，只管自己發(fā)財(cái)，把環(huán)境負(fù)擔(dān)推給社會(huì)。在某些地方，洋垃圾走私、固廢進(jìn)口許可證轉(zhuǎn)讓甚至已經(jīng)形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

洋垃圾不是新現(xiàn)象，屢禁不止的背后，是監(jiān)管的不到位。進(jìn)口固體廢物管理涉及環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等多部門(mén)，監(jiān)管權(quán)力分散、執(zhí)法主體多，加大了監(jiān)管難度，給了不法分子可乘之機(jī)。一些地方政府忽視環(huán)境保護(hù)，有意無(wú)意為洋垃圾加工處理開(kāi)了綠燈。

嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)面前，斬?cái)嘌罄谏a(chǎn)業(yè)鏈已成當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)地方、部門(mén)不妨從兩方面入手。首先要堵住下游。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)的監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的企業(yè)不予審批進(jìn)口，嚴(yán)厲打擊走私行為；環(huán)保、海關(guān)等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提高聯(lián)防聯(lián)控水平。其次要源頭防治。下大力氣，建立完善技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的國(guó)內(nèi)廢舊商品回收體系，讓相關(guān)企業(yè)有米下鍋，同時(shí)，提高國(guó)內(nèi)資源再利用率，讓企業(yè)有利可圖。

今年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求以維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。環(huán)保部這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)雖然還沒(méi)有結(jié)束，但從堵住下游發(fā)力，極大地震懾了環(huán)境違法企業(yè)。有關(guān)部門(mén)還需要繼續(xù)擰成一股繩，勁往一處使，從根子上堵住洋垃圾。

本次改革重點(diǎn)針對(duì)限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物，將嚴(yán)格控制固體廢物進(jìn)口許可證的發(fā)放和使用，對(duì)污染現(xiàn)象加大懲罰力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

有關(guān)部門(mén)需要從堵住下游、源頭防治兩方面繼續(xù)使勁，從根子上堵住洋垃圾。

洋垃圾屢禁不止造成原因是，我國(guó)原先并沒(méi)有對(duì)于進(jìn)口洋垃圾的禁止性法規(guī)和規(guī)章、其次就是洋垃圾整理后的利益雄厚所致。好在我國(guó)就在7月20日、由環(huán)境保護(hù)部頒布公示，從今年年底開(kāi)始，我國(guó)將禁止24類(lèi)固體廢物進(jìn)口，包括廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等(7月20日新華網(wǎng))。

有利可圖

標(biāo)簽：屢禁不止造成垃圾